ในสมัยรัชกาลที่ 5 กฎหมายว่าด้วยการจัดกิจการท้องถิ่นฉบับบแรกของไทยเกี่ยวกับท้องถิ่นรูปแบบใด

�ӹ�

                   㹡�û���ͧ�ؤ�Ѩ�غѹ��� �Ѱ�����(L' Etat unitaire)��ҧ�����ٻẺ��û���ͧ㹡�èѴ��á�����ӹҨ�ͧ���ͧ �ա�èѴ��á�û���ͧ�Ẻ�ͧ���ͧ �·��������ǡ����ٻẺ��ѡ���繷�������ѹ���� ��� ��û���ͧẺ����ӹҨ(la centralisation) ��û���ͧẺ��á�Ш�¡������ٹ���ӹҨ(la concentration) ��С�û���ͧẺ��Ш���ӹҨ(la décentalisation)�������Ẻ������з�͹�����繶֧��èѴ�к��Ҫ��ú����÷��ᵡ��ҧ�ѹ��������ѹ���դ���������§����Ǣ�ͧ��觡ѹ��Сѹ���� �ѧ���Һ�ѹ��������� ��û���ͧẺ����ӹҨ����ʴ������繶֧��èѴ�к��Ҫ��ú�������ǹ��ҧ ��û���ͧẺ��á�Ш�¡������ٹ���ӹҨ�ʴ������繶֧��èѴ�к��Ҫ��ú�������ǹ�����Ҥ��С�û���ͧẺ��Ш���ӹҨ����ʴ������繶֧��èѴ�к��Ҫ��ú�������ǹ��ͧ���

                   ��û���ͧẺ����ٹ���ӹҨ��С�á�Ш�¡������ٹ���ӹҨ������繡����§���������Ѻ�Ѱ�������ؤ�Ѩ�غѹ�ѧ��鹨֧�Դ���Ǥ����Դ��Ҥ�ù��ٻẺ��á�Ш���ӹҨ����������������繡�á�Ш���ӹҨ����ͧ�����С�á�Ш���ӹҨ�ѧ����ǡ��ʹ���ͧ�Ѻ�Ǥ����Դ㹡�û���ͧẺ��ЪҸԻ���ա���� �����˵شѧ����� 㹺��������Т͡���Ƕ֧��èѴ�к��Ҫ��ú�������ǹ��ͧ���������Ǥ����Դ��繰ҹ�ͧ�Ѻ㹡�èѴ�к��ѧ������¾Ԩ�óҨҡ�Ѱ�����٭�ͧ������ѡ㹡���֡��


       �Ѱ�����٭�»� 2540 �Ѻ��û���ͧ��ǹ��ͧ���

                   �ѹ����ԧ���ǡ�û���ͧ��ǹ��ͧ��蹢ͧ�����ҹҹ���ǵ����������Ѫ��ŷ�� 5 �Ѻ���ͧ�Ҷ֧�Ѩ�غѹ�����������¡��һ������ж�ҹѺ��û���ٻ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹢ͧ�¹���մ��¡ѹ�֧ 3 �����·�駹�����Ѻ�������������� ��Ѱ�����٭��Ѻ�Ѩ�غѹ��ѭ�ѵ�����ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ���������Ǵ 9 �պ��ѭ�ѵ������ͧ�ѧ����Ƕ֧ 9 �ҵ�Ҵ��¡ѹ ��͵�����ҵ�� 282�֧�ҵ��290������Ǵ 5 �ա 1 �ҵ�Ҥ���ҵ�� 78 ��÷���Ѱ�����٭��ѭ�ѵ�����ͧ�ѧ��������ҧ����Ǵ���������з�͹�����繶֧ਵ������ͧ�����ҧ�Ѱ�����٭�����繶֧�����Ӥѭ㹡�û���ͧ��ǹ��ͧ����ѹ�繾�鹰ҹ��觡�û���ͧ��кͺ��ЪҸԻ�·�����ʴ������繶֧��÷���ЪҪ�㹷�ͧ��蹹�鹵�ҧ�����Է�������§㹡�û���ͧ��ͧ��蹢ͧ���ͧ��кͺ��û���ͧẺ��ЪҸԻ�� ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹹�鹵�����躹��鹰ҹ�Ǥ����Դ���� 2 ��ѡ ��� ��ѡ�������͡�Ҿ�ͧ�Ѱ �����ѡ��á�Ш���ӹҨ��觨������ǵ���

       

��ѡ�������͡�Ҿ�ͧ�Ѱ�����ѡ��á�Ш���ӹҨ�Ѻ�Ѱ�����٭��Ѻ�Ѩ�غѹ (2540)

                   㹡�û���ͧ�Ѵ����º�Ҫ��ú�������ǹ��ͧ��蹹�鹨е�ͧ�ա�á�Ш���ӹҨ��ú����èҡ��ú������Ҫ�����ǹ��ҧ��������ǹ��ͧ������㹢�����ǡѹ��á�Ш���ӹҨ�����ôѧ����ǵ�ͧ������¤������͡�Ҿ�ͧ�Ѱ����ǹ�鹴��� ������¤�����ҡ�á�Ш���ӹҨ�ѧ����ǹ�鹵�ͧ��������Ѱ����٭��鹤������Ѱ�����������������ú������Ҫ�����ǹ��ͧ��蹹��ᵡ�¡�͡���Ѱ����Ѱ���«�觨з����������͡�Ҿ�ͧ�Ѱ�������� �ѧ����͸Ժ�´ѧ���仹��

                           1.��ѡ�������͡�Ҿ�ͧ�Ѱ (le principe de l'unité de l'Etat) ��ҾԨ�óҴ��Ѱ�����٭���������ҵ�� 1�ѭ�ѵ����"����������Ҫ�ҳҨѡ��ѹ˹���ѹ���Ǩ����¡����"�����ҵ�� 282 �ѭ�ѵ���� "�����ѧ�Ѻ�ҵ�� 1 �Ѱ�е�ͧ����������������ͧ��蹵����ѡ��觡�û���ͧ���ͧ���ਵ������ͧ��ЪҪ�㹷�ͧ���" �������Ԩ�ó��ҵ�� 282 ����������ਵ������ͧ�Ѱ�����٭��鹵�ͧ�������ա�á�Ш���ӹҨ�ҧ���������ͷҧ����ͧ�������ǹ��ͧ��蹫���繡���з�͹�����繶֧��÷���ͧ�������ЪҪ�㹷�ͧ��蹹������ǹ����㹡�ú����èѴ��÷�ͧ��蹢ͧ���ͧ�ѹ�繡���ʴ��͡��觡�û���ͧ��кͺ��ЪҸԻ����㹢�����ǡѹ��������ǹ��ͧ������͡��������÷�ͧ��蹢ͧ���ͧ��鹵�ͧ�ѧ���������ѧ�Ѻ����ҵ�� 1 ����Ǥ�͡�á�Ш���ӹҨ�ѧ����ǵ�ͧ����з���ͤ������͡�Ҿ�ͧ�Ѱ����з���ͺ�ó�Ҿ��觴Թᴹ �����������繻�����¹��ᵡ�¡�͡�����´Թᴹ��������Դ�Ѱ��������� �ѧ��鹡�á�Ш���ӹҨ�����ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹨֧��ͧ���ѧ�繾�����������蹹�����Ǩ��繡�á�Ш���ӹҨ͸Ի��仨��٭���¤������͡�Ҿ�ͧ�Ѱ

                   �ѧ��������������ҡ�á�Ш���ӹҨ�ѧ������繡�á�Ш���ӹҨ�ҧ���������ͷҧ����ͧ��ҹ��������繡�á�Ш���ӹҨ�ҧ�ԵԺѭ�ѵ�����ӹҨ�ҧ���ҡ��仴��� �����˵شѧ����ǻ�����¨֧�������ŷ�ͧ��� �������ҷ�ͧ��蹴ѧ�蹻�������Ѱ����ԡҷ�����ѡɳТͧ�Ѱ���Ѱ��� ������§ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹫�����Ҫ��ú�������ǹ��ͧ����ѹ����ǹ˹�觢ͧ�Ѱ

                   ��èѴ�������Ҫ�����ǹ��ͧ��蹴ѧ����ǵ�ͧ�繡�á�Ш���ӹҨ�ҡ�Ѱ���������Ѱ�����٭�ҧ��ѡ�����ѡ�����������ͧ��������´��ҧ��� ��á�Ш���ӹҨ�ѧ����ǵ�ͧ�͡�繡����¨ҡ���¹ԵԺѭ�ѵ� �ѧ��ҡ���ҵ�� 283 ��ä�á�ѭ�ѵ���� "��ͧ�������ѡɳз��л���ͧ���ͧ�� �������Է�����Ѻ�Ѵ�����ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��� ��駹�� �����衮���ºѭ�ѵ�..."������ä 2 �ͧ�ҵ�����ǡѹ��ѭ�ѵ����"��áӡѺ����ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��� ��ͧ����ҷ����������衮���ºѭ�ѵ� ���ͧ������͡�ä�����ͧ����ª��ͧ��ЪҪ��ͧ���������ǹ��� ��駹�� �С�з��֧�����Ӥѭ�����ѡ��û���ͧ���ਵ������ͧ��ЪҪ�㹷�ͧ������͹͡�˹�ͨҡ��衮���ºѭ�ѵ���� ����"�֧�����ҷ�ͧ�������Ѻ��èѴ�����ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹵����ä�á������������ǡ��� �������ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹹�鹨�������Шҡ�Ѱ�� �Ѱ�е�ͧ�繼��ӡѺ������ǹ��ͧ������Ҩ����Ҫ�����ǹ�����Ҥ��˹�ҷ��Ѻ�Ѻ����ͧ�����ǹ��ͧ���᷹�Ѱ�� ���蹹������ ������ͧ�����ǹ��ͧ���������Шҡ�Ѱ����ա�äǺ����ӡѺ�������� ����ҡѺ�������ѡ�������͡�Ҿ�ͧ�Ѱ����

                   ���ҧ�á�����÷���Ѱ����ҡӡѺ����ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹹����������¤����������ö����ҡӡѺ���ŵ�����������������蹹�����Ǩ��繡�÷������ѡ��觤����������㹡�èѴ��ú�ԡ�÷�ͧ�������� �ҵ�� 283 �ѧ����Ǩ֧�ҧ��ѡ�����ա����С����� ��áӡѺ���Ŵѧ����ǹ�� ��С���á ��áӡѺ���Ź�鹵�ͧ����ҷ�������зӵ�������·�����½��¹ԵԺѭ�ѵԫ���ʹ���ͧ�Ѻ�ӡ���Ƿ�����"...����ա�áӡѺ���Ŷ�һ��Ȩҡ�������������ա�áӡѺ���ŷ���Թ���仨ҡ������..."��л�С�÷���ͧ��áӡѺ���Ź�鹵�ͧ������͡�ä�����ͧ����ª��ͧ��ЪҪ�㹷�ͧ������ͧ͢���������ǹ������� ��С�÷�������áӡѺ���ŨС�з��֧�����Ӥѭ��觡�û���ͧ���ͧ���ਵ������ͧ��ЪҪ�㹷�ͧ����������л�С���ش���� ��áӡѺ���ŨС�зӹ͡�˹�ͨҡ��衮���ºѭ�ѵ���������

                           2.��ѡ��á�Ш���ӹҨ(la décentralisation) 㹡�á�Ш���ӹҨ�ѧ����ǹ���繡�÷���Ѱ�ͺ�ӹҨ��û���ͧ�ҡͧ�����ǹ��ҧ��ѧͧ�����ǹ��ͧ��������ͧ�����ǹ��ͧ������ӹҨ�����㹡�èѴ��û���ͧ��ͧ��蹢ͧ���ͧ ��á�Ш���ӹҨ�ѧ������繡�á�Ш���ӹҨ�ҧ����ͧ���ͷҧ��������ҹ�� �ѧ���ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹨֧���ӹҨ㹡�õѴ�Թ㨷ҧ����ͧ�ͧ��ͧ��� �����˵شѧ����Ǩ֧�������Դ�ŵ���� 2 ��С�� ���

                   �óշ��˹�� ������繡�á�Ш���ӹҨ�ҧ����ͧ�ҡ��ǹ��ҧ�����ͧ�����ǹ��ͧ��������ö��зӡ�õѴ�Թ㨷ҧ����ͧ����µ��ͧ �ѧ���ͧ�컡��ͧ��ǹ��ͧ��蹨֧�հҹ��繹ԵԺؤ��

                   �óշ���ͧ ��á�Ш���ӹҨ�ѧ����ǡ��ѧ�բ�ͨӡѴ�����ҧ �����ͧ�ͧ��������ѹ�������ҧ�Ѱ�Ѻͧ�����ǹ��ͧ��� ����Ǥ�� ����������Тͧͧ�����ǹ��ͧ����ѧ��ͧ����������äǺ����ӡѺ�ͧ�Ѱ(la tutelle)����������˹��ͧ�����ǹ��ͧ��� �ѧ��鹡�äǺ����ӡѺ�֧�繻Ѩ�����ѡ����Ӥѭ�ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��� ��ҡ�äǺ����ӡѺ����繨�ԧ�繨ѧ ���-��Ш���ӹҨ�������Դ��� �Ҩ���ռŵ��������繡������ӹҨ��������ǹ��ҧ�ҡ��鹡�����������ա �ѧ��ҡ�������ҧ�ͧ���ʹյ��˹ѡ��ѧ����ٹ���ӹҨ��������ǹ��ҧ �ҡ���ҡ�á�Ш���ӹҨ�����ѧͧ�����ǹ��ͧ��� �ѧ��鹡�ô��Թ�ҹ��ҧ���ѧ�����������з���è��� ��������ѹ�������ҧ�Ѱ�Ѻ��ͧ��蹫�觤��������ٻẺ�ͧ��áӡѺ���š��ѧ����Դ���㹡�û���ͧ��ͧ��蹢ͧ�� ��������֡�ͧ���˹�ҷ��ͧ�Ѱ��駨ҡ��ǹ��ҧ�����ǹ�����Ҥ���ͧ���˹�ҷ��ͧ��ǹ��ͧ��蹹���繼����������ѧ�Ѻ�ѭ�Ңͧ���ͧ �Ť�������ѹ���������ѡɳС�úѧ�Ѻ�ѭ�ҵ���ӴѺ������з�͹�͡����ٻẺ�ͧ�������Ҩ�Ѵ�Թ�㹻ѭ�ҵ�ҧ���µ��ͧ�� ��ô��Թ��õ�ҧ�ͧͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹨֧��ͧ��觾ҡѺ�Ҫ��ú�������ǹ��ҧ�����ʹ���� �ѧ�����Ѱ�����٭��Ѻ�Ѩ�غѹ�֧���ҧ��ѡ��á�äǺ����ӡѺ������䢻ѭ�Ҵѧ����������ҵ�� 283 ��ä2�ѧ�������������ҧ��

                   ��ѡ��á�Ш���ӹҨ��ҡ�������ҵ�� 78 �ѧ��� " �Ѱ��ͧ��Ш���ӹҨ����ͧ��蹾�觵��ͧ��еѴ�Թ�㹡Ԩ��÷�ͧ������ͧ �Ѳ�����ɰ�Ԩ��ͧ�������к��Ҹ�óٻ�������Ҹ�óٻ��õ�ʹ����ç���ҧ��鹰ҹ���ʹ��㹷�ͧ��������Ƕ֧�����������ѹ���ǻ���� �����駾Ѳ�Ҩѧ��Ѵ����դ�������������ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹢�Ҵ�˭� �¤ӹ֧�֧ਵ������ͧ��ЪҪ�㹨ѧ��Ѵ���" ����ҵ�Ҵѧ��������ҵ�ҷ���ҧ��ѡ��á�Ш���ӹҨ�����ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ�����������С�ô��¡ѹ ���

                   ��С���á �Ѱ��ͧ��Ш���ӹҨ����ͧ��蹾�觵��ͧ��еѴ�Թ�㹡Ԩ��÷�ͧ������ͧ ��á�Ш���ӹҨ㹡óմѧ������繡�á�Ш���ӹҨ�ҧ����ͧ���ͧ������ͧ���

                   ��С�÷���ͧ �Ѱ��ͧ��Ш���ӹҨ�ҧ���ɰ�Ԩ �ҧ�Ҹ�óٻ�����зҧ�Ҹ�óٻ��õ�ʹ����ç���ҧ��鹰ҹ���ʹ��㹷�ͧ��������Ƕ֧�����������ѹ���ǻ���� ��÷���ͧ�ա�á�Ш���ӹҨ�ѧ�������������ͧ��蹹���դ�����ԭ�ҧ���ɰ�Ԩ �դ����Թ������� ����ͻ�ЪҪ�㹷�ͧ��蹹������ջѭ�ҷҧ���ɰ�Ԩ���ǡ�����ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹹������ö�����������繡�������ٹ�������ͧ�����ǹ��ͧ��蹹�鹹��Թ�ѧ������Ҫ��¾Ѳ�ҷ�ͧ��蹢ͧ��������觢�����ա

                   ��С���ش���� �Ѳ�Ҩѧ��Ѵ����դ�������������ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹢�Ҵ�˭� �¤ӹ֧�֧ਵ������ͧ��ЪҪ�㹨ѧ��Ѵ�繷����

                   ��ѡ��á�Ш���ӹҨ�ѧ��ͧ�ӹ֧�֧�ա�ͧ��ѡ��÷���Ӥѭ��� ��ѡ��觤���������Тͧ��ͧ��� �����ѡ��觡�û���ͧ���ͧ���ਵ������ͧ��ЪҪ�㹷�ͧ���

                           �.��ѡ��觤���������Тͧ��ͧ��� ����������Тͧ��ͧ��蹹���դ�������ѹ��Ѻ��ѡ��äǺ����ӡѺ ����Ǥ�Ͷ������äǺ����ӡѺ�ҡ�Ҫ��ú�ԡ����ǹ��ҧ��Шҡ�Ҫ��ú�������ǹ�����Ҥ�������˹�ͷ�ͧ����ҡ�� �Ҫ��ú�������ǹ��ͧ��蹹���������ö�С�зӡ��������� �蹨С�зӡ��㴡��ͧ仢�͹حҵԨҡ�Ҫ��ú�������ǹ��ҧ�����Ҫ��ú�������ǹ�����Ҥ������������ ��з�����û���ͧ��к����÷�ͧ�����Ф����繹ԵԺؤ�Ţͧͧ��ú�������ǹ��ͧ��蹹�����һ���ª����㹢�����ǡѹ�������ա�äǺ����ӡѺͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ�����¡���繡�÷������ѡ�������͡�Ҿ����仴ѧ�������Ң�ҧ������ �ѧ��鹶���ա�äǺ����ӡѺ��仵����ԡҷ���ҧ������ǡ�����������û���ͧ��ǹ��ͧ��蹹�鹺�����ѵ�ػ��ʧ����ਵ������ͧ��û���ͧ��кͺ��ЪҸԻ�� ����Ѱ�����٭��Ѻ�Ѩ�غѹ���ҧ��ѡ��觤���������Тͧ��ͧ��蹴ѧ���仹��

                           1.��ѡ�����������㹡�ú����çҹ�ؤ�� ��ú����çҹ�ؤ�Ţͧ���ͧ�ͧͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ���������ͧ����Ѵ�֧����������Тͧͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��� ������ӹҨ�����çҹ�ؤ�Ţͧͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ������¶֧��÷��ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ������ӹҨ���ӹҨ����ͧ��кѧ�Ѻ�ѭ�Ҿ�ѡ�ҹ�ͧ�� ����Ǥ�����ӹҨ��˹����˹� ����Һؤ���Ҵ�ç���˹� �Ѵ�������ǡѺ���͹�㹡�÷ӧҹ ��ʹ�����س����ɾ�ѡ�ҹ����������Է�Ի���ª������;鹨ҡ�ҹ �ѧ��ҡ�������ҵ�� 288 �ѭ�ѵԴѧ���

                   "����觵����С����龹ѡ�ҹ����١��ҧ�ͧͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹾鹨ҡ���˹� ��ͧ��仵��������ͧ�����Ф�����������ͧ���з�ͧ�����е�ͧ���Ѻ������繪ͺ�ҡ��С�����þ�ѡ�ҹ��ǹ��ͧ��蹡�͹ ��駹������衮���ºѭ�ѵ�

                   ��С�����þ�ѡ�ҹ��ǹ��ͧ��蹵����ä˹�觨е�ͧ��Сͺ���¼��᷹�ͧ˹����Ҫ��÷������Ǣ�ͧ ���᷹�ͧͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��� ��м��ç�س�زԫ���դس���ѵԵ����衮���ºѭ�ѵ� ���ըӹǹ��ҡѹ

                   ����¡���� �������͹���˹� �������͹�Թ��͹��С��ŧ�ɾ�ѡ�ҹ����١��ҧ�ͧͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��� �����仵����衮���ºѭ�ѵ�"

                   �ҡ���ѭ�ѵ��ҵ�Ҵѧ����Ǩ������������˹�ҷ�����;�ѡ�ҹ�ͧͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹨е�ͧ������Ы�觢����١Ѻ��С�����þ�ѡ�ҹ��ǹ��ͧ��蹷��������ա�����÷���繢���Ҫ��÷����������ʴ����������������������к��Ҫ��÷�����������ͷ�˹�ҷ��������������ͧ�����˹�ҷ����о�ѡ�ҹ�ͧͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��� �ѧ��鹤����������㹡�ú����çҹ�ؤ�Ź�鹵�ͧ���������������������÷�ͧ���㹡�ú����çҹ��е�ͧ������������дѧ�������ѧ���˹�ҷ����о�ѡ�ҹ�ͧͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ���㹡�÷ӧҹ�ա����

                           2.��ѡ����������СѺ�����繹ԵԺؤ�Ţͧͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��� �����͡�˹����ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ����դ����������㹡�èѴ��ú����çҹ�ͧ���ͧ���ǹ�� �ŷ�����ҡ��͵�ͧ���ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ����繹ԵԺؤ���������蹹������ ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹡��������ö�����çҹ��������С�ú����çҹ��鹡��ͧ�չԵ�����ѹ��Ѻ�ؤ����¹͡ �ѧ�����ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ�������繹ԵԺؤ�š����¤�����Ҥ����������㹡�ú����çҹ�������Դ���

                           3.��ѡ�����������㹡�á�˹���º�·������Ǣ�ͧ�Ѻ��û���ͧ��ͧ��� ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹶������ǹ˹�觢ͧ�Ҫ��ú�����㹽��º����� �ѧ��鹨֧��˹�ҷ��㹡�á�˹���º������ǡѺ��û���ͧ��ǹ��ͧ�����С�ú�ԡ�÷�ͧ�����������Դ�������ͧ���㹡�ô��Թ�ҹ������ͨѴ�Ӻ�ԡ���Ҹ�óз��������������Ѻ������ͧ��âͧ��ЪҪ�㹷�ͧ��� �ѧ�ѭ�ѵ������ҵ�� 284 ��ä�á�ѧ���

                   "ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹷�����������դ����������㹡�á�˹���º����û���ͧ ��ú����� ��ú����çҹ�ؤ�� ����Թ��С�ä�ѧ������ӹҨ˹�ҷ��ͧ���ͧ��੾��..."

                           4.��ѡ����������зҧ����Թ��С�ä�ѧ ��ú����âͧ��ͧ��蹨д��Թ��õ������鹡��ͧ���Թ�繻Ѩ��¢ͧ���ͧ㹡�ú����÷�ͧ��� ��ҷ�ͧ���������Թ�ҨѴ��ú����÷�ͧ������� ��ͧ��蹹�鹡��������ö�Ѳ�������ԭ������ �ѧ��鹨֧��˹�ҷ��ͧ�Ѱ���е�ͧ���Ըա�÷�������ͧ�������ö�һѨ��´ѧ���������µ��ͧ�����ӵ�ͧ��觾�������Ѱ ��ҷ�ͧ��蹹���ѧ��ͧ����»Ѩ��´ѧ����Ǩҡ�Ѱ���� �Ѱ��鹡���繼���˹���º�¢ͧ��ͧ��������ͧ�ѹ�繡�âѴ�Ѻ��ѡ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹷�����ѵ�ػ��ʧ���ͧ�������ͧ�������ö��觾ҵ��ͧ��ѧ���������繵�����ҧ���������������駻�������ʹյ���� ��д����˵ؼŴѧ������ҵ�� 78 �ͧ�Ѱ�����٭�֧���˹������˹�ҷ��ͧ�Ѱ���е�ͧ�Ѳ�����ɰ�Ԩ��ͧ��������ԭ��ж�����ɰ�Ԩ��ͧ������Ѻ��þѲ������ ��ͧ��蹹�鹡��������ҡ��èѴ������㹷�ͧ��蹹���������ͷ�ͧ�����������繢ͧ���ͧ���ǡ�����դ������繷��е�ͧ���Թ�Ҩҡ�Ѱ�ա �ѧ�����ҵ�� 284 ��ä 3 (2) 㹡�á�Ш���ӹҨ�ҧ������������ͧ��蹹�鹵�ͧ��ẺἹ��Т�鹵͹ ��èѴ����Ѵ��ǹ��������ҡ������ҧ�Ѱ�Ѻͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹵�ͧ�ӹ֧�֧�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ�Ѻͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ�����������ҧͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹴��¡ѹ�ͧ����������ä 4 �ͧ�ҵ�����ǡѹ�ѧ��˹�������ҷء� 5 �ըе�ͧ�ա�÷��ǹ�к���èѴ�����ǹ���մѧ��������������ա����

                           �. ��ѡ��觡�û���ͧ���ͧ���ਵ������ͧ��ЪҪ�㹷�ͧ��� ��ѡ��ôѧ������繡���ʴ������繶֧��ѡ���㹡�û���ͧ�кͺ��ЪҸԻ�·������ЪҪ�����ǹ����㹡�û���ͧ����� 㹡óբͧ��ͧ��蹡������ǡѹ ��ѡ��ôѧ����ǵ�ͧ�������ЪҪ�㹷�ͧ��蹹������ǹ����㹡�û���ͧ㹷�ͧ��蹢ͧ�� �繡���ʴ������繶֧ਵ�����ͧ�Ѱ�����٭�������Ѻ�Է�Էҧ������ͧ�ͧ��ЪҪ���дѺ��ͧ��� �� 㹡�����͡��駼��᷹�ͧ��� ��öʹ�͹�������������ҷ�ͧ��� ����ʹ͡����� �繵� ��Ѱ�����٭��Ѻ�Ѩ�غѹ��ѭ�ѵ��Ѻ�ͧ����ͧ�ѧ����������ҵ�� 285,�ҵ��286 ����ҵ�� 287

       

����ػ

                           ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹵���Ѱ�����٭��Ѻ�Ѩ�غѹ���ʴ������繤��������������ͧ�������к���û���ͧ��ǹ��ͧ����ʹյ����ҹ��������ҡ�䡵�ҧ�����ҫ������������䡷���բ�ͺ����ͧ�ʹյ����ѧ�ʴ������繶֧ਵ������ͧ�Ѱ�����٭��Ѻ�������������繶֧��û���ҹ�Ǥ����Դ���ҧ�����׹�����ҧ��û���ͧ��кͺ��ЪҸԻ�¡Ѻ��ѡ��á�Ш���ӹҨ�ҧ����ͧ���ͷҧ�������������ǹ��ͧ�����������¤����繺�ó�Ҿ�ͧ�Ѱ���ͷ������ѡ�������͡�Ҿ�ͧ�Ѱŧ�����ҧ�


       


       �ԧ��ö

                           1. �.�.(����),�.�.(����),D.E.A(droit public),Docteur de l'Universit

é (nouveau régime) mention trés honorable (Strasbourg III )��������ʵ�Ҩ�����ШӤ�йԵ���ʵ�� ����ŧ�ó�����Է�����

                           2. �� ���Դ ����侱����, ��û���ٻ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹵���Ѱ�����٭��Ѻ�Ѩ�غѹ,ŧ��������������Ѱ�����٭��Ѻ��ЪҪ�,�ӹѡ�������Ԫ�,��ا෾,2541,˹��361.

                           3. Jean River,Droit administratif,Paris,Dalloz,p.312.

                           4. ���Դ ����侱����,��ҧ����,˹�� 362-37

                           5.��٭ ����ء��, �Ƿҧ������ҧ�����������㹡�ú����çҹ�ؤ�Ţͧͧ���ú�������ǹ��ͧ���,(�Է�ҹԾ���Ե���ʵ���Һѳ�Ե ��йԵ���ʵ�� ����Է����¸�����ʵ��)2540,˹�� 9 .6.

                           6. �ѹ��Ѳ�� ���ҹѹ��, ��û���ͧ��ǹ��ͧ��蹵���Ѱ�����٭����Ҫ�ҳҨѡ��� �.�.2540,��ا෾,�ԭ�٪�,2543,˹��92.



       
       ŧ���������á� Public Law Net �ѹ��� 23 �á�Ҥ� �.�. 2544